17.c.13.nom-17.c-起草的正文结构怎么安排

起草准备的核心不是先写文字，而是把文件边界转化为可检查的信息。以下六项内容缺一项，都可能💫导致正文写得完整却无法使用。

定稿前的审核与交付清单

目的条款应说明文件要解决的实际问题，范围条款应说明💯适用对象和边界，定义条款应处理容易产生歧义的专业词。目的不能写成空泛口号，范围不能只写“有关人员”，定义不能重复普通词典中已经明确且不存在争议的词语。

起草前必须锁定的六项信息

依据清单应当区分“必须遵守”“用于解释”和“仅供参考”三种层级。起草人员不能把过期版本、未批准草案、口头意见或未经确认的网络材料直接写成正式依据。

例外条款应写明触发条件、批准权限和替代处🔍理方式，不能只写“特殊情况另行处理”。责任条款应与前文义务对应，避免直接使用范围过大的“承担一切责任”。附则应说明生效日期、解释部门、修订方式、废止文件和附件效力。