完成来源核验后，再确定文件的起草边界

“17c.13.nom—17.c-起草”的起草边界，应由标识对应的对象和使用场景共同决定。一个编号可能只对应一个术语，也可能覆盖一组分类条目；一个“起草”任务可能要求编写定义，也可能要求制定完整操作规范。

“17c.13.nom—17.c-起草”的实际工作可以按六个阶段推进，每个阶段都应留下能够复核的结果。

规范起草的正文结构应围绕可执行性展开

最小核验信息至少包括原文截图或完整上下文、标识所在文件的标题、发布或维护主体、相邻条目、版本信息，以及提出“起草”要求的具体对象。缺少这些信息时，文章或文件中应明确写出“含义待依据来源确认”，而不是把推测写成正式定义。

先确认“17c.13.nom—17.c”究竟属于哪类标识

标识起草中最常见的错误，不是语言表达不够正式，而是把未经验证的推测包装成确定含义。以下做法应当避免。

把标识解释转化为可检查的起草流程

其中，长横线“—”尤其需要谨慎。它可能表示从一个条目到另一个条目的范围，也可能表示两个对象之间的映射、转换或对应关系。只有原始体系明确规定横线含义后，才能据此确定文件范围。排版时还应统一使用原始字符，避免把长横线、短横线和连字符混为一谈。

范围条款应避免使用“相关内容”“必要事项”“按实际情况处理”等无法核验的表达。若范围尚未完全确认，可以把不确定内容列入“待确认事项”，并指定确认人、确认材料和完成时间。这样既不会过早扩大解释，也便于后续修改。

条款写作应优先使用“应”“不得”“可以”“宜”等具有明确强度的词语，并在文件开头说明这些词语的管理含义。每条要求最好只表达一个主要动作，例如“起草人员应🌅核对原始来源并记录来源名称、版本和😎定位信息”，不要把核对、解释、审批和发布全部塞进一个长句。