先判断17.c.13.nom-17.c-起草对应的文件性质

起草准备的核心不是先写文字，而是把文件边界转化为可检查🍀的信息。以下六🚀项内容缺一项，都可能导致正文写得完整却无法使用。

目的条款应说明文件要解决的实际问题，范围条款应说明适用对象和边界，定义条款应处理容易产生歧义的专业词。目的不能写成空泛口号，范围不能只写“有关人员”，定义不能重复普通词典中已经明确且不存在争议的词语。

17.c.13.nom-17.c-起草的正文结构怎么安排

标题应同时体现文件对象和主要事项，基本信息应包括正式编号、版本、发布日期、起草部门、审核部门和生效状态。内部代号可以保留在文件属性或页眉字段中，但不宜让读者仅凭代号猜测正文主题。

专业术语应保持前后一致，数字、日期、单位和标点应统一。涉及翻译或双语文本时，应先确定哪个语言版本具有优先效力，再逐条核对专有名词、否定词、条件词和责任范围。