资料不完整时的起草框架

这是文件的核心部分，应按照实际顺序说明办理条件、操作步骤、所需材料、审核节点、完成时限和输出结果。涉及多个角色时，最好按照“谁提出、谁审核、谁批准、谁执行、谁留存”的顺序写清楚。

起草时，应根据约束力度区分“应当”“不得”“可以”和“宜”。“应当”通常表示必须履行的要求；“不得”用于禁止行为；“可以”表示允许但不强制；“宜”适合提出建议性做法。不要在同一条中混用多个强度不同的词，除非确实需要区分不同情形。

用词和条款应保持可执行

写明资料缺失、审核不通过、超期、信息变更、系统故障或发现风险时如何🎊处理。责任条款应以已经确认的制度或合同依据为基础，不要在缺少授权依据的情况下自行增加罚款、停业、追责等级等内容。